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上海市十五屆人年夜常委會第四十三次會議對《上海市促進人工智能產業發展條例（草案）》進行了審議。為進一個步驟發揚立法平易近主，向社會廣泛征求意見，以便進一個步驟研討修正，再提請以后的常委會會議審議。現將有關事項告訴如下：
包養網單次一、公開征求意見的時間
2022年8月30日至9月13日
二、反應意見的方法
（一）來信地址：上海市國民年夜道200號，市人年夜常委會法制任務委員會立法二處；郵政編碼：200003
（二）電子郵件：fgwlfec@126.com
（三）傳真：63586583
上海市人年夜常委會辦公廳
2022年8月30日
關于《上海市促進人工智能產業發展條例（草案）》（征求意見稿）
征求意見有關事項的說明
一、制訂佈景
人工智能是引領未來發展的戰略性技術，也是新一輪科技反動和產業變革的主要驅動氣力。經過多年發展，本市人工智能產業整體堅持增長態勢，行業價值紅利正加快顯現。但產業發展中仍存在自立創新才能缺乏、場景落地難、管理體系不夠健全等堵點難點問題。為此，有需要從處所性法規層面進行軌制創新，發揮本市人工智能產業的生態優勢，破解發展中的問題，確珍重要戰略任務落實落地，為上海數字經濟的高質量發展供給法治保證。
二、重要內容
征求意見稿共六章七十條，包含總則、基礎要素與科技創新、產業發展、應用賦能、產業管理和附則。重要包含以下方面內容：
（一）明確人工智能產業范圍，完美治理體制機制
一是對人工智能、人工智能產業予以明確。二是明確各級當局及相關部門在促進人工智能產業發展中的具體職責。三是設立市人工智能戰略咨詢專家委員會，為產業發展中的嚴重戰略、嚴重決策供給咨詢意見。四是請求人工智能行業協會及其他相關行業組織，促進產業協同，加強行業自律。五是鼓勵市場主體積極創新，并明確有關部門要制訂適應人工智能特點的監管規則和標準，樹立輕微違法行為不予處罰清單。六是推動長三角區域人工智能產業協同融會發展；支撐企業、高校等在人工智能基礎研討等方面加強國際一起配合。（第二條、第五條至第十一條）
（二）優化要素資源設置裝備擺設，推動科技創新
一是聚焦算力、算法、數據三年夜基礎要素，加強算力基礎設施規劃，推進公共算力資源平臺建設，保證中小企業獲得普惠的公共算力；推動甜心花園算甜心花園法模子買賣暢通，加強對算法模子的保護；凸起人工智能領域高質量數據集建設，擴年夜面向人工智能產業的公共數據供給范圍。二是強化技術研發創新。明確加強基礎理論和關鍵個性技術的研發、鼓勵跨學科穿插領域研討；推動相關國家實驗室、嚴重科研平臺等創新發展；推動科技資源開放共享、樹立人工智能年夜型科學儀器設施共享目錄；改造科研組織治理方法、賦予科研人員人工智能職務科技結果一切權或許長期應用權等。（第十二條至第二十五條）
（三）加年夜政策支撐力度，促進產業發展
一是凸起產業軟硬一體化生態建設，加強龍頭企業、創新企業培養，依托龍頭企業帶動產業鏈高低游協同發展，構建人工智能產業生態。二是強化人才激勵與保證、加強知識產權保護等，營造產業的傑出發展環境。三是發揮企業和行業組織在相關標準制訂中的感化，應用“人工智能上海標準”專門標識。四是凸起重點標的目的，著力促進基礎硬件、關鍵軟件、智能產品等高質量發展。（第二十六條至第四十二條）
（四）推動場景應用賦能，融會經濟社會發展
一是明確經濟信息化部門組織制訂人工智能示范應用清單，并指導和催促相關方面予以落實。二是規定人工智能在制包養造、金融、商務、物流等經濟領域的應用。三是深化人工智能在互聯網、教導、醫療、安康養老等生涯應用方面的規定。四是聚焦人工智能在城市管理中的應用，明確在城市運行中加強聰明感知、智能中樞建設，周全推廣城市管理的智能場景應用等。（第四十三條、第四十八又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出條至第六十條）
（五）構建體系化管理框架，維護產業發展與平安
一是堅持總體國家平安觀，統籌人工智能產業發展與平安。二是明確人工智能產業發展規范。三是創新分級管理，摸索沙盒監管。四是設立人工智能倫理專家委員會，對觸及性命安康等重點領域人工智能應用的潛在風險開展評估。五是加強開發者倫理規范，并規范人工智能技術的應用。六是留意勞動者、老年人、殘疾人等群體的保護。（第六十一條至第六十八條）
三、征求意見的重點
1.對加強人工智能科技創新，晉陞創新策源才能方面的意見和建議；
2.對強化人工智能企業集聚，增強焦點產業新動能方面的意見和建議；
3.對加速人工智能深度應用，周全賦能城市數字化轉型方面的意見和建議；
4.對完美人工智能產業發展規范方面的意見和建議；
5.其他意見和建議。
上海市促進人工智能產業發展條例（草案）（征求意見稿）
第一章總則
第一條（立法目標）
為了促進本市人工智能產業發展，強化新一代包養意思人工智能科技創新策源效能，推動人工智能與經濟、生涯、城市管理數字化轉型深度融會，打造放異彩——聰明、美麗、有魅力。節目的播出，讓她從人工智能世界級產業集群，先行發展并引導其他產業發展，根據有關法令、行政法規，結合本市實際，制訂本條例。
第二條（基礎定義）
本條例所稱人工智能，是指應用數字計算機或許數字計算機包養網單次把持的機器模擬、延長和擴展人的智能，感知環境、獲取知識并應用知識獲得最佳結果的理論、方式、技術及應用系統。
本條例所稱人工智能產業，是指人工智能技術研發和應用所觸及的軟硬件產品開發和生產、系統應用、集成服務等產業，包含關鍵基礎元器件產業、智能軟件產業、智能終端產業；以及人工智能技術在經濟發展、平易近生服務、城市管理等領域融會應用帶動的相關產業。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內從事人工智能技術創新、產業發展、應用賦能與產業管理等活動，適用本條例。
第四條（發展原則與目標）
本市人工智能產業發展應當堅持以人為本、科技向善、創新驅動、市場主導的原則，建設開放包養甜心網生態融通、創新集群活躍、超級場景泛在、靈敏管理平安的人工智能產業體系，把本市建成具有國際影響力的人工智能“上海窪地”。
第五條（當局職責）
市國民當局應當加強對本市人工智能產業發展任務的領導，組織編制人工智能產業發展規劃，并納進國平易近經濟和社會發展規劃，指導協調解決人工智能基礎科技研發和創新、產業基礎培養、應用場景建設和產業生態建設中的嚴重問題。
區國民當局應當依照全市總體請求和安排，做好本行政區域內人工智能產業發展相關任務，加強人工智能場景應用推廣、產業生態建設。
鄉鎮國民當局、街道辦事處應當加強人工智能技術應用，晉陞基層服務和管理的聰明化程度。
第六條（部門職責）
市經濟信息化部門是本市人工智能產業主管部門，負責規劃、實施、協調和催促人工智能產業發展任務。
市發展改造部門負責統籌協調人工智能產業嚴重項目和基礎設施建設。
市科技部門負責支撐人工智能前沿基礎理論、關鍵技術研發和創新、嚴重科技創新基地建設，推進技術管理等任務。
市網信部門負責統籌協調人工智能產業發展中的網絡平安與信息化任務，負責相關網絡信息內容管理和監督治理等任務。
市市場監管部門負責人工智能產業計量、標準、檢驗檢測、認證認可、產品質量監督等任務。
市國資監管、人力資源社會保證、教導、衛生安康、財政、統計、國家平安等部門在各自職責范圍內，制訂相關包養網VIP政策辦法，推動人工智能產業發展相關任務。
第七條（專家委員會）
市國民當局設立市人工智能戰略咨詢專家委員會，為本市人工智能產業發展嚴重戰略、嚴重決策供給咨詢意見。
第八條（行業組織）
人工智能行業協會及其別人工智能相關行業組織，應當推動人工智能技術研發、推廣，促進產業協同，加強行業自律，開展行業統計監測，制訂標準規范等，促進行業有序發展。
第九條（激發創新活氣）
本市鼓勵國民、法人和其他組織在人工智能領域開展各項創新活動，法令、法規明確制止事項除外。市經濟信息化部門應當會同有關部門摸索樹立人工智能科研、應用等領域的負面清單。
市國民當局及有關部門應當針對人工智能新技術、新產業、新業態、新形式，順應人工智能疾速迭代的特點，制訂、修正或許廢止相應的監管規則和標準，激發各類主體創新活氣，拓展人工智能發展空間。
市有關部門應當根據需求制訂人工智能領域輕微違法行為不予處罰清單，通過責令矯正、批評教導、告誡約談等辦法促進國民、法人和其他組織依法合規開展生產經營活動。
第十條（區域一起配合）
本市推動長江三角洲（以下簡稱“長三角”）區域人工智能產業協同融會發展，摸索配合推進跨區域的人工智能產業發展規劃銜接、技術標準互認、關鍵領域測試數據共享互認、基礎設施建設本錢分擔和好處共享等任務。
本市包養網推薦拓展與國內其他區域的人工智能產業一起配合。
第十一條（國際一起配合）
本市深化國際一起配合，依托中國國際進口博覽會、世界人工智能年夜會等會展活動，組織和引進人工智能相關國際高程度學術會議、聯合創新機構等，為相關主體參與人工智能產業發展與管理供給國際一起配合平臺。
本市支撐企業、高校、科研機構和其他組織在人工智能基礎研討、技術開發、產業發展、標準制訂、人才培養等方面加強國際一起配合。
第二章基礎要素與科技創新
第一節基礎要素
第十二條（算力資源）
市經濟信息化、發展改造等部門應當加強算力基礎設施規劃，推動公共算力基礎設施建設，支撐相關主體開展基于自立研發人工智能專用計算架構的算力基礎設施包養網建設與開放應用。
市經濟信息化部門應當會同市發展改造、科技等部門制訂公共算力資源供給辦法，建設公共算力資源平臺，加強算力科學調度，通過算力獎勵、補貼與價格優惠等方法，為人工智能技術與產業發展供給公共算力支撐，保證中小企業獲得普惠的公共算力。
本市鼓勵相關主體參與算力基礎設施建設，開展算力資源市場化買賣，引導各行業公道有序應用算力資源，晉陞算力基礎設施應用效能。
第十三條包養留言板（東數西算和長三角國家樞紐節點建設）
本市依照國家安排實施“東數西算她這才想起來——這些人正在錄製知識競賽節目，她是”工程，推進云網協同發展，晉陞數據中間跨網絡、跨地區數據交互才能，加強面向特定場景的邊緣計算才能，強化算力統籌和智能調度；協同長三角區域其他省市打造全國一體化年夜數據中間體系長三角國家樞紐節點，優化數據中間基礎設施建設布局，引導數據中間集約化、規模化、綠色化發展，推動算力、數據、應用資源集約化和服務化創新，保證人工智能產業發展算力需求。
第十四條（算法研發與開源）
本市支撐算法創新，通過政策支撐、平臺構建等方法，推動合適條件的相關主體開展算法研發，實現算法可托化、硬件化、包養網ppt模塊化、系統化戰爭臺化，促進算法模子創新開發、應用推廣。
市經濟信息化部門應當支撐相關主體建設、運營針對自立技術的開源平臺、開源社區和開源項目等，推進開源軟件項目合規應用，加快商業化培養，構成安康的開源開放生態。
第十五條（算法暢通買賣市場）
本市推動算法模子的買賣暢通。市經濟信息化部門會同相關部門指導行業組織制訂人工智能算法模子推薦目錄，下降算法模子買賣風險，進步算法模子買賣效力。
本市鼓勵企業或許第三方機構開展算法模子檢測與評估。對觸及公共好處的算法模子，鼓勵相關主體主動向有關主管部門提交評估報告，并采取公眾可懂得的方法對算法的基礎道理、目標意圖等進行說明。
本市加強對算法模子的保護，促進算法模子的符合法規應用與推廣。市相關部門應當圍繞人工智能相關的數據集、算法包養app設計、模子訓練等，對經檢測評估的算法模子開展備案，并按期匯總公示。
本市鼓勵行業組織制訂算法協同創新一起配合指引，完美算法模子買賣暢通中的好處分送朋友機制。
第十六條（建設高質量數據集）
本市推動人工智能領域高質量數據集建設。支撐相關主體將數據與行業知識深度融會，開發數據產品，服務算法設計、模子訓練、產品驗證、場景應用等需求。
本市鼓勵相關主體開展年夜數據與人工智能技術協同研發，研制數據標注的專業東西和系列標準，建設面向人工智能訓包養妹練的年夜數據實驗室，構建年夜規模人工智能數據資源庫。
市經濟信息化部門應當會同相關部門開展人工智能產業數據資源統計，加強對重點領域、重點企業可用數據資源梳理，匯總行業重點數據資源，促進人工智能行業發展。
第十七條（應用數據的公道開發）
本市依托公共數據開放機制，在經濟發展、平易近生服務、城市管理等領域樹立公共數據動態開放清單，在性命安康、自動駕駛等領域推動公共數據分類分級有序開放，擴年夜包養價格ptt面向人工智能產業的公共數據供給范圍。支撐相關主體單獨或許聯合申請公共數據開放，保證中小企業、個人開發者等公包養正應用開放數據。
本市支撐人工智能企業對人工智能應用中天生的數據進行開發應用，鼓勵企業通包養網過上海數據買賣所開展相關數據產品的買賣，符合法規合規創造數據價值、分包養網比較派數據增值收益，推動人工智能產業數據暢通買賣。
第二節科技創新
第十八條（基礎理論研討和關鍵個性技術研發）
市國民當局及有關部門應當制訂政策，鼓勵高校、科研機構和企業等開展面向人工智能領域嚴重科學前沿問題的基礎理論研討和關鍵個性技術研發。
本市支撐高校、科研機構和企業等開展人工智能相關跨學科穿插領域的研討，承擔嚴重科技和產業創新專項。
第十九條（重點實驗室、嚴重科研平臺）
市國民當局及有關部門應當加強對人工智能國家級嚴重科技基礎設施、嚴重科研平臺的支撐力度，服務和推動相關國家實驗室包養管道創新發展、全國重點實驗室才能晉陞。
本市支撐高校、科研機構、企業等所屬人工智能研討機構的建設，培養發展市人工智能創新中間等市級嚴重科研平臺。
第二十條（新型研發機構）
高校、科研機構和企業等可以采取多種方法設立新型研發機構，樹立與人工智能疾速迭代特點相適應的“研發、試驗、應用”一體化形式，運用市場機制集成人工智能先進技術和優質資源，配合開展研討開發、培養創新人才、結果應用與推廣等活動。
第二十一條（鼓勵全域創新和自立研發）
本市鼓勵高校、科研機構和企業等開展人工智能全域創新和自立研發，支撐開發研制焦點系統和關鍵軟硬件，實現前沿技術及其應用在底層接口、個性算法和數據處理協議等領域的自立可控。
第二十二條（科技資源開放共享）
本市鼓勵高校、科研機包養網構、企業等面向社會開放人工智能年夜型科學儀器設施。
市科技部門應當樹立人工智能年夜型科學儀器設施共享目錄，并向社會公布。
市經濟信息化、科技部門應當會同相關部門完美人工智能年夜型科學儀器設施開放共享的激勵機制。
第二十三條（人工智能創新專項）
本市加年夜在戰略性新興產業項目中對人工智能技術創新的布局，加年夜在產業高質量專項中對產業技術創新和產業基礎再造的支撐。
市科技部門應當在本市嚴重科技創新項目中設立人工智能專項，支撐開展人工智能技術的基礎理論、焦點技術的研討。
第二十四條（科研組織治理方法改造）
本市推動科研項目立項和組織治理方法改造，賦予人工智能創新團隊和領軍人才更年夜技術路線決定權和經費應用權，支撐對承擔人工智能嚴重科技和產業技術攻關任務的科研人員采取靈活的薪酬軌制和獎勵辦法。
本市摸索賦予科研人員人工智能職務科技結果一切權或許長期應用權。
第二十五條（科技結果轉化）
本市樹立有利于促進人工智能領域科技結果轉化的激勵機制，推動相關主體開展科技結果轉化一起配合，支撐高校、科研機構科研人員離崗創業、宋微這才開始填表。在崗創業或許到企業兼職從事科技結果轉化，鼓勵設立各類人工智能領域科技結果轉化專業服務機構。
第三章產業發展
第一節普通規定
第二十六條（總體請求）
市國民當局及有關部門應當為人工智能企業供給傑出發展環境，采取辦法完美人工智能軟硬一體化生態建設，強化人工智能企業的集聚，樹立健全人工智能產業鏈。
第二十七條（龍頭企業、創新企業）
市國民當局及有關部門應當制訂辦法，引進國內外人工智能龍頭企業在本市樹立總部機構、拓展新興業務；對于擁有較強創新才能的頭部企業，強化投融資、研發、人才、市場等政策支撐，晉陞企業焦點技術程度和業務才能，培養世界級科技領軍企業；積極引進國內外一流研討機構和人才團隊，孵化培養人工智能創業企業。
第二十八條（產業鏈晉陞）
本市支撐人工智能龍頭企業以本市為基地，開放人工智能操縱系統、算法框架、個性技術和數據資源，帶動產業鏈高低游協同發展，構建人工智能產業生態。
第二十九條（特點產業園區）
本市打造人工智能特點產業園區，加強項目引進力度，促進產業集聚發展。
本市鼓勵人工智能特點產業園區在人才引進、知識產權保護、上市輔導、投融資對接、房錢減免等方面供給服務。
市、區有關部門對合適產業發展導向的重點項目，可以依照有關規定在地盤用處、容積率、建筑高度等方面予以支撐，在算力能耗指標、終端通訊頻譜資源、項目電力容量接引等方面予以優先保證。
市經濟信息化等部門可以依照有關規定，對特點產業園區的智能化水平開展評估。
第三十條（資金支撐）
本市統籌各類專項資金，對人工智能基礎研討、技術創新、結果轉化、示范應用、人才引進和主要國際一起配合交通予以支撐。對于獲得市級資金支撐的企業、機構或許項目，各區可以給予相應配套支撐。
市、區財政部門聚焦人工智能智能芯片首輪流片、人工智能首臺（套）嚴重技術裝備、人工智能首版次軟件應用、人工智能首版次軟件產品等新技術、新產品，對合適條件的項目加強專項支撐，摸索開展貸款貼息等支撐方法。
本市鼓勵人工智能研發投進，企業可以將人工智能產品和技術的創新本錢列進研發價格，依照國家規定實行加計扣除。
第三十一條（產業投融資）
本市通過天使投資、風險投資、創業投資基金及資本市場融資等多種渠道，引導社會資本支撐人工智能發展。
本市鼓勵國有資本參與人工智能投資，市國資監管部門根據國家和本市有關規定，樹立健全適應人工智能產業發展的國資監管束度。本市通過設立人工智能產業基金等當局性基金，發揮產業投資引導資金感化，調動各類社會資源，重點支撐人工智能領域晚期項目和初創型高成長性企業。
市處所金融監管、經濟信息化部門應當支撐合適條件的人工智能領域企業在科創板等資本市場上市融資。
本市鼓勵銀行等金融機構為人工智能領域企業供給專項貸款支撐。
第三十二條（人才培養）
本市鼓勵高校設立人工智能相關學科和穿插學科，支撐企業、高校和科研機構共建產教融會育人基地，加強復合型人才培養。
本市應當完美人工智能領域人才評價標準，推動人工智能工程技術人員中、高級職稱評審以及人工智能訓練師考評等任務；摸索引進融會國際化人工智能領域職業培訓項目，實施數字技術工程師培訓和評價。
市經濟信息化部門應當會同人力資源社會保證等部門將人工智能領域的高層次、高技巧以及緊缺人才納進人才政策支撐范圍，在戶籍和棲身證辦理、住房、醫療保證、後代就學等方面供給方便。
第三十三條（知識產權保護）
本市加強人工智能領域的知識產權保護,根據國家和本市有關規定，支撐將人工智能專利申請列進專利疾速審查與確權服務范圍，完美人工智能知識產權的協作保護、疾速維權和海內維權軌制。
市知識產權、經濟信息化部門應當指導企業、高校、科研機構、行業組織、金融機構等摸索組建人工智能公 TC:
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