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近日，山東省應對氣候變化領導小組辦公室印發了《山東省“十四五”應對氣候變化規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十四五”期間我省應對氣候變化的指導思惟、目標任務、重點任務和保證辦法等，確定了“路線圖”“時間表”，具有非常主要的意義。
《規劃》提出，到2025年，應對氣候變化獲得積極成效，二氧化碳排放強度持續降落，溫室氣體排放總量獲得有用把持，氣候管理才能有用增強，初步構成與經濟社會發展相協調、與生態文明建設相適應、與生態環境保護相融會的應對氣候變化任務新局勢。《規劃》確定了1項總體指標及11項分領域的具體指標，此中約束性指標6項，預期性指標6項。
山東省“十四五”應對氣候變化規劃
2022年3月
目錄
一、開啟應對氣候變化新征程
（一）“十三五”應對氣候變化獲得積極進展
（二）應對氣候變化任務進包養網進新階段
二、指導思惟、基礎原則和重要目標
（一）指導思惟
（二）基礎原則
（三）重要目標
三、嚴格把持溫室氣體排放
（一）開展二氧化碳排放達峰行動
（二）深刻推進產業綠色低碳發展
（三）構建清潔低碳平安高效動力體系
（四）深化工業領域綠色低碳轉型
（五）推動建筑領域綠色低碳建設
（六）推進低碳路況運輸體系構建
（七）強化公共機構動力資源節約
（八）有用把持非二氧化碳溫室氣體排放
（九）晉陞天然生態系統碳匯才能
四、主動適應氣候變化
（一）夯實適應氣候變化任務基礎
（二）進步天然生態領域氣候韌性
（三）強化經濟社會領域氣候韌性
（四）包養軟體晉陞主要生態平安地區適應才能
（五）晉陞主要經濟區域適應才能
（六）加強預包養app測預警和防災減災才能
五、加強應對氣候變化科技創新
（一）推進應對氣候變化科技平臺建設
（二）強化應對氣候變化科技人才隊伍建設
（三）加年夜關鍵焦點綠色低碳技術研發
（四）強化科技集成推廣應用
（五）開展應對氣候變化基礎研討
六、實施試點示范和嚴重工程
（一）深化低碳試點示范
（二）推動建設包養行情近零碳排放試點和工程
（三）推動氣候投融資試點
（四）實施低碳化改革和CCUS示范工程
七、強化激勵約束政策機制
（一）充足發揮碳買賣市場激勵調節感化
（二）落實國家金融、稅收政策
（三）優化促進綠色低碳發展的價格政策
（四）完美綠色低碳產品支撐政策
八、開展綠色低碳全平易近行動
（一）加強應對氣候變化宣傳教導
（二）積極推動全平易近參與
（三）踐行簡約適度綠色低碳生涯
九、推進應對氣候變化管理體系和管理才能現代化
（一）加強應對氣候變化法規標準建設
（二）樹立健全應對氣候變化軌制體系
（三）推動應對氣候變化與生態環境保護協同增效
（四）夯實應對氣候變化監測支撐才能
（五）持續推進溫室氣體清單編制任務
十、加強規劃實施保證
（一）加強組織領導
（二）加年夜資金投進
（三）強化監督考察
“十四五”時期是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省周全貫徹落實習近生平態文明思惟，堅決落實積極應對氣候變化國家戰略，推動經濟社會周全綠色低碳轉型，為碳達峰、碳中包養合約和目標實現奠基基礎的主要窗口期。為加速推進我省應對氣候變化任務，依據黨中心、國務院關于應對氣候變化的決策安排和《山東省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。
一、開啟應對氣候變化新征程
（一）“十三五”應對氣候變化獲得積極進展
“十三五”期間，我省堅持以習近生平態文明思惟為指導，深刻推進應對氣候變化相關任務，把把持溫室氣體排放作為生態文明建設的主要途徑和新舊動能轉換的主要抓手，著力推動綠色低碳發展，獲得了積極成效，2020年單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年降落24%，超額完成國家下達的目標任務。
綠色低碳發展程度不斷進步。新動力和可再生動力發電裝機容量達到4791.2萬千瓦，占全省發電裝機的30.1%。周全完成煤炭消費總量壓減任務，關停裁減落后煤電機組918萬千瓦，裁減燃煤鍋爐6818蒸噸/小時。城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，全省公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量同比分別降落12.6%、10.2%、15.7%。鐵路貨物發送量較2017年增
長7626萬噸，累計裁減國三及以下排放標準營運柴油貨車19.18萬輛。實施“綠滿齊魯·漂亮山東”國土綠化行動，全省叢林覆蓋率達到20.9%。
適應氣候變化才能不斷增強。氣象災害預測預警和應急體系不斷完美，建成省市縣鄉四級救災應急體系戰爭臺，及時發布各種災害預警公報。加強陸地防災減災任務，成立了陸地預報減災中間。城市適應氣候才能建設獲得積極進展，濟南市印發實施了《濟南市適應氣候變化行動計劃（2018—耳邊斷斷續續傳來聲音：「我還在救助站」「你來接2020年）》，青島市印發實施了國內首個城市層面適應氣候變化規劃，并摸索開展了氣候風險評估任務，為城市適應氣候變化行動供給政策和技術支撐。
應對氣候變化體制機制加倍健全。充足發揮省應對氣候變化領導小組感化，貫徹落實國家應對氣候變化的嚴重戰略、方針和政策，研討安排、協調推進全省應對氣候變化任務。2020年發布調整后的山東省應對氣候變化領導小組，由省當局重要領導同道任組長、分擔領導同道任副組長，省發展改造委、省生態環境廳等15個省直部門重要負責同道為成員。印發了《山東省應對氣候變化領導小組任務規則》《山東省應對氣候變化領導小組辦公室任務細則》，推動應對氣候變化任務規范化、軌制化開展。
應對氣候變化才能建設穩步推進。鼎力推進標準體系建設，修訂發布《炭黑單位產品能耗限額》等2項處所標準，開展20余項處所標準研討。開展太陽能、生物質能、風能等一批清潔新動力
應用技術研發和應用推廣，著力下降溫室氣體排放。加年夜對高端化工、高效催化、高機能電池等一批綠色低碳嚴重技術和結果的轉化應用。完成電力、石化、化工等8年夜行業重點企業碳排放數據年度核對，全省溫室氣體清單編制已成為常態化任務。
試點建設和國際一起配合獲得積極進展。在青島市第二批國家低碳城市試點的基礎上，濟南、煙臺、濰坊3市勝利進選第三批國家低碳城市試點，同時濟南市也進選了國家氣候適應型城市建設試點。積極推動低碳項目國際一起配合，勝利舉辦或承辦國際友城一起配合發展年夜會、國際超算產業博覽會等嚴重活動。與C40城市氣候領導聯盟、世界資源研討所簽署戰略一起配合諒解備忘錄。
（二）應對氣候變化任務進進新階段
進進“十四五”，黨中心周全晉陞了應對氣候變化任務在我國現代化建設戰略全局中的位置。以習近平同道為焦點的黨中心從盡力建設人與天然和諧共生的現代化全局出發，實施積極應對氣候變化國家戰略，作出了力爭在2030年前實現碳達峰、在2060年前實現碳中和的嚴重戰略決策。下降二氧化碳排放在現代化建設全局中被擺在加倍優先的地位，是實現“第二個百年”奮斗目標的內在請求，是推進經濟高質量發展的主要手腕。
我省是二氧化碳排縮小省，排放總量約占全國的10%。產業結構著重、動力結構偏煤、路況運輸結構偏公路、農業投進與用地結構分歧理的問題仍然凸起。同時，我省位于氣候變化的敏感和懦弱地帶，極端天氣事務在氣候變化進程中發生強度和頻率呈降低趨勢，對社會生產和國民生涯形成了較年夜的影響。今朝全社會應對氣候變化意識亟待進步，應對氣候變化管理體系和管理才能亟待周全加強，相關法規標準、政策軌制以及人才隊伍等亟需樹立完美。“十四五”期間，面對應對氣候變化新形勢新任務，圍繞我省二氧化碳排放2030年前達到峰值的任務目標，必須將碳達峰、碳中和納進全省經濟社會發展和生態文明建設整體布局，將我省打形成全國積極應對和主動適應氣候變化的沿海典範省份，推動我省經濟社會高質量發展和生態環境高程度保護，為周全實現“十四五”階段性目標和2035年漂亮山東奮斗目標保駕護航。
二、指導思惟、基礎原則和重要目標
（一）指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，周全貫徹習近生平態文明思惟，深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決落實積極應對氣候變化國家戰略，以降碳為重點戰略標的目的，將應對氣候變化作為推進生態文明建設、實現高質量發展的主要抓手，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化途徑，推動產業、動力、建筑和路況領域綠色低碳發展，嚴格把持溫室氣體排放，增強適應氣候變化才能，保證氣候平安，為實現漂亮山東奠基堅實基礎。
（二）基礎原則
堅持聚焦高質量發展。處理好發展和減排的關系，將應對氣候變化作為實現發展方法轉變的嚴重機遇，加速實現綠色低碳技術衝破創新，慢慢實現經濟增長與碳排放強度“脫鉤”。
堅持系統推進重點衝破。堅持全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，制訂有針對性、差異化的政策并加以落實，推動重點領域、重點行業和有條件的地區率先達峰。
堅持節約優先循環應用。把節約動力資源放在首位，實行周全節約戰略，加速發展循環經濟，加強資源綜合應用，持續下降單位產出動力資源耗費和溫室氣體排放。
堅持雙輪驅動兩手發力。堅持當局和市場兩手發力，強化軌制和政策創新，深化動力及相關領域改造，推動碳排放總量把持軌制落地見效，加速構成低碳發展的激勵和約束機制。
堅持減污降碳協同增效。把減污降碳任務落實到生態環境保護任務各方面，協同把持溫室氣體與淨化物排放，協同推進適應氣候變化與生態保護修復，實現減污降碳協同增效。
（三）重要目標
到2025年，應對氣候變化獲得積極成效，碳達峰基礎進一個步驟夯實。二氧化碳排放強度持續降落，溫室氣體排放總量獲得有用把持；氣候變化影響的觀測、評估及風險管控獲得加強，適應氣候變化才能有用晉陞；綠色低碳技術研發和推廣應用獲得新進展，氣候管理才能有用增強；初步構成與經濟社會發展相協調、與生態文明建設相適應、與生態環境保護相融會的應對氣候變化任務新局勢。
嚴格把持二氧化碳排放。到2025年低碳發展程度顯著晉陞，低碳生產和生涯方法基礎構成，生態系統碳匯明顯增添，非化石動力消費比重達到13%擺佈，部門工業行業碳排放實現達峰，碳排放總量獲得有用把持。
積極推動把持非二氧化碳溫室氣體排放。動力和廢棄物領域甲烷排放獲得有用把持，工業生產過程氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放管控進一個步驟加強，農田氧化亞氮排放總量穩中有降。
適應氣候變化才能有用晉陞。天然生態和經濟社會領域、主要生態平安地區以及主要經濟區域的氣候韌性和適應甜心寶貝包養網才能顯著進步，氣候適應型城市示范感化明顯加強，氣候變化基礎研討、觀測預測和影響評估程度明顯晉陞，極端氣候事務的監測預警才能和防災減災才能獲得加強。
氣候管理才能明顯增強。加速構建應對氣候變化法規標準體系，樹立健全應對氣候變化軌制體系，完美溫室氣體統計、核算、監測和報告軌制，樹立完美綠色低碳技術評估、買賣體系和科技創新服務平臺，減污降碳協同治理機制初步樹立。
應對氣候變化格式加倍完美。應對氣候變化的宣傳、教導、培訓任務有序開展，社會公眾應對氣候變化科學知識廣泛普及，應對氣候變化意識明顯進步。綠色生產、綠色消費、綠色采購周全開展，全平易近踐行簡約適度、綠色低碳的生涯理念基礎構成。
瞻望2035年，綠色生產生涯方法廣泛構成，經濟社會發展對動力消費的依賴進一個步驟下降，二氧化碳排放達峰后穩中有降，清潔動力成為動力供應主體，適應氣候變化才能顯著增強，應對氣候變化的法規政策標準體系基礎完美，氣候管理體系和管理才能現代化基礎實現。
三、嚴格把持溫室氣體排放
（一）開展二氧化碳排放達峰行動
制訂二氧化碳排放達峰系列行動計劃。錨定2030年前全省碳達峰目標，加強碳達峰、碳中和頂層設計，科學編制全省碳達峰行動計劃以及動力、工業、城鄉建設、路況運輸等領域碳達峰實施計劃。
推動重點區域二氧化碳排放達峰。分批推進各地區實現二氧化碳排放達峰，濟南、青島、煙臺、濰坊4個國家低碳試點城市要加速達峰進程，支撐日照、濱州2市開展重點領域降碳示范。鼓勵國家包養妹級開發區、省級開發區等重點產業平臺制訂碳達峰行動計劃。鼓勵國家低碳工業園區率先開展二氧化碳排放達峰行動。
推進重點行業企業二氧化碳排放達峰。推動重要碳排放行業梯次達峰，鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業依照國家安排，力爭提早實現達峰。鼓勵年夜型企業制訂二氧化碳達峰行動計劃，實施碳減排示范工程。加年夜對企業低碳技術創新的支撐力度，鼓勵降碳創新行動。
（二）深刻推進產業綠色低碳發展
堅決遏制“兩高”項目自覺發展。嚴格審查涉“兩高”行業的有關綜合性規劃和工業、動力等專項規劃環評，以“兩高”行業為主導產業的園區規劃環評應增添碳排放情況與減排潛力剖析，推動園區綠色低碳發展。樹立“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，加速分類處置。嚴把“兩高”項目環評審批關，新建（含改擴建和技術改革，環保節能改革、平安設施改革、產品質量晉陞等未增添產能的技術改革項目除外，下同）“兩高”項目，必須嚴格落實《產業結構調整指導目錄》請求，合適國家、省產業規劃布局和園區治理有關規定，嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、淨化物排放“五個減量替換”。
實施“兩高”項目產能監測預警，深刻剖析全省存量、在建項目產能及市場供需狀況，對產能過剩或預期過剩的重點行業項目給予預警提醒，并依法依規實行限批。新建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，已建成投產項目要加年夜改革升級力度，確保單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進程度。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、石油化工等重點行業，摸索開展重點行業碳強度分類治理，樹立均勻先進碳排放對標機制，發布重點碳排放行業和重要產品均勻碳排放強度，引導高于均勻程度的企業對標排放。
加速壯年夜“十強”現代優勢產業。以新一代信息技術、高端裝備、新動力新資料、現代陸地、醫養安康產業為重點，壯年夜發展
新興產業，構建高質量發展新引擎。2025年年末前，全省戰略性新興產業增添值占地區生產總值比重達到17%以上。推動高端化工、現代高效農業、文明創意、精品游玩、現代金融等傳統產業優化晉陞，向高端化、智能化、綠色化整體躍升。聚焦氫能與儲能、量子信息、類腦智一集中是被踐踏最嚴重的人物之一。雖然她的外表與女能、基因技術、深海極地、空天信息、極端環境新資料、未來網絡等前沿領域，加強技術多路徑摸索、穿插融會。
發展壯年夜節能環保產業。加速發展節能環保技術與裝備產業。發展節能鍋爐及余熱余壓應用技術和裝備，發展高效內燃機，晉陞節能電機及拖動設備技術程度，發展高效節能電器及照明設備。做年夜做強水處理、年夜氣管理、泥土淨化管理、環境監測、低碳發展、固廢資源化應用及處置等技術裝備。推動節能環保智能化建設。加速節能環保產業與物聯網、云計算、年夜數據、人工智能等新一代信息技術深度融會。加速培養智能傳感與把持、智能檢測與裝配等主要節能環保首臺（套）嚴重技術裝備，增強智能制造裝備供給才能。
（三）構建清潔低碳平安高效動力體系
深刻調整優化動力結構。強化動力消費強度和總量雙控，推動動力體系清潔低碳發展，以非化石動力和自然氣滿足動力消費增長需求，晉陞動力平安保證才能。2025年年末前，非化石動力消費比重進步到13%擺佈，可再生動力電量占比進步到19%擺佈。
嚴格把持化石動力消費。把持化石動力消費總量，進一個步驟優化化石動力消費結構。嚴格實施煤炭消費減量替換，2025年年末前，煤炭消費量降落10%擺佈。嚴格把持新增煤電項目，新建機組煤耗標準達到國際先進程度，有序裁減煤電落后產能，加速現役機組節能升級和靈活性改革。積極推進供熱改革，推動煤電向基礎保證性和系統調節性電源并重轉型，加速工業余熱在城鎮供熱的規模化應用。多措并舉、積極有序推進散煤替換，慢慢減少直至制止煤炭散燒。減少非發電用煤比例，重點削減中小型燃煤鍋爐、工業爐窯、平易近用散煤與農業用煤。公道進步自然氣消費比重，2025年年末前，自然氣消費比重分別進步到9%。
鼎力發展清潔低碳動力。實施可再生動力倍增行動，以海上風電、光伏發電為重點，隨機應變推動可再生動力多元化、協異化發展，2025年年末前，可再生動力發電裝機規模達到8000萬千瓦以上，力爭達到9000萬千瓦擺佈。實施核能積極有序開發應用行動，2025年年末前，在運在建核電裝機規模達到1300萬千瓦擺佈；實施自然氣供應晉陞行動，自然氣綜合保供才能達到400億立方米以上；實施“外電進魯”提質增效行動，接納省外電量達到1500億千瓦時以上，力爭達到1700億千瓦時擺佈，慢慢進步可再生動力電量占比。
晉陞動力應用效力。把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，健萬能源治理體系，強化重點用能單位節能治理和目標責任，持續深化工業、建筑、路況運輸、公共機構等重點領域節能。瞄準國際先進程度，加速實施節能降碳改革升級，打造能效“領跑者”。加強新型基礎設施節能降碳，優化新型基礎設施空間布局，防止低程度重復建設。晉陞數據中間、新型通訊等信息化基礎設施能效程度。
加速建設新型電力系統。構建新動力占比逐漸進步的新型電力系統，推動清潔電力資源年夜范圍優化設置裝備擺設。鼎力晉陞電力系統綜合調節才能，多措并舉晉陞清潔動力消納才能，晉陞電網平安保證程度。加速沂蒙、文登、濰坊、泰安二期等抽水蓄能電站建設，積極推動棗莊山亭等抽水蓄能電站建設後期任務；適度發展自然氣調峰電站；建設高度智能化的電力調控體系；鼓勵儲能推廣應用，晉陞需求側響應才能，樹立源網荷儲靈活高效、協調互動的電力運行體系。
（四）深化工業領域綠色低碳轉型
堅決裁減落后動能。堅決裁減碳排放量年夜的落后產能和生產工藝。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，加速推動“裁減類”生產工藝和產品加入。精準聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工８個重點行業，依據環保、平安、技術、能耗、效益標準，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加速裁減低效落后產能。
實施鋼鐵行業低碳循環發展。深化鋼鐵行業供給側結構性改造，嚴格執行產能置換，推進存量優化，裁減落后產能。加速建設“日臨”“萊泰”兩年夜鋼鐵產業基地，推動京津冀年夜氣淨化傳輸通道城市、膠濟沿線城市鋼鐵產能應退盡退，晉陞沿海地區鋼鐵產能占比。促進工藝流程結構轉型和清潔動力替換，發展電爐短流程煉鋼工藝，晉陞廢鋼資源收受接管應用程度。2025年年末前，沿海鋼鐵產能占比達到70%以上，廢鋼在鋼鐵原猜中占比達到30%擺佈。
推進建材行業原料、燃料低碳化替換。加強產能置換監管，加速低效產能加入，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能。通過固體廢物協同處置減少煤炭耗費。鼓勵建材企業應用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混雜材。2025年年末前，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產線所有的整合加入。
加速有色行業用能轉型和循環再生。嚴禁新增電解鋁產能，穩步推進電解鋁產能向省外轉移。推進有色行業清潔動力替換，完美廢棄有色金屬資源收受接管、分選和加工網絡，晉陞有色金屬生產過程余熱收受接管程度，包養網推動單位產品能耗持續降落。2025年年末前，電解鋁噸鋁電耗降落至12500千瓦時擺佈。
優化石化化工行業產品與動力結構。嚴格執行煉化產業產能置換比例，確保煉油產能只減不增。嚴格項目低碳準進，公道設定建設時序，不再新建未納進國家規劃的石化和煤化工項目。鼓勵以電力、自然氣等替換煤炭，多措并舉減煤降碳。促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業協同發展，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效應用。鼓勵企業節能升級改革，推動能量梯級應用、物料循環應用。2025年年末前，化工行業單位能耗銷售支出進步到3萬元/噸標準煤。
晉陞工業企業綠色化發展程度。深刻實施綠色制造工程，鼎力奉行綠色設計，完美綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業園區。推進工業領域數字化、智能化、綠色化融會發展，加強數字信息技術應用。進步鑄造、有色、化工等行業的園區集聚程度，深刻推進園區循環化改革，著力進步工業園區綠色化程度。推動產業園區、重點企業建設綠色微電網，優先應用可再生動力。針對主要外貿產品摸索樹立全性命周期碳足跡追蹤體系，鼓包養一個月價錢勵引導外貿企業推進產品綠色環保轉型。
（五）推動建筑領域綠色低碳建設
加速晉陞建筑能效程度。不斷晉陞新建建筑節能標準，鼎力推廣超低能耗、近零能耗建筑，摸索發展低碳建筑。穩步開展既有建筑節能改革，鼓勵與城鎮老舊小區改革同等步推進綠色化改革，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改革，加速推廣合同動力治理。樹立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，晉陞建筑能耗監測才能。慢慢開展建筑能耗限額治理，奉行建筑能效測評標識。推進綠色農房建設，加速農房節能改革。2025年年末前，全省累計完成既有建筑節能（綠色）改革5000萬平方米。
建設高品質綠色建筑。健全完美綠色建筑全過程治理機制，確保城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準。實施綠色建筑統一標識軌制，以當局投資或以當局投資為主的公共建筑以及其他年夜型公共建筑為重點，積極發展星級綠色建筑。加強財政、金融、規劃、建設等政 TC:
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